中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) 李源
“一些領導干部插手土地出讓、工程建設、房地產(chǎn)開發(fā)問題反映集中，領導干部‘一家兩制’、利益輸送出現(xiàn)新的表現(xiàn)形式，手段隱蔽……”4日下午，中央紀委網(wǎng)站公布中央第五巡視組向浙江反饋巡視情況。至此，中央巡視組第二輪巡視反饋情況已全部公開。
經(jīng)中央批準，從今年7月底開始，中央巡視組對廣西、上海、青海、西藏、浙江、河北、陜西、黑龍江、四川、江蘇等10個省區(qū)市開展常規(guī)巡視，同時對國家體育總局、中國科學院、一汽集團開展專項巡視。這是十八大以來的第四次巡視，也意味著中央巡視已完成對31個省區(qū)市的全覆蓋。
記者翻看本輪“巡視清單”發(fā)現(xiàn)，對比今年首輪巡視工作，第二輪被巡視地區(qū)和單位的問題仍主要集中在腐敗、作風、用人等方面。既有共性問題，也各有難點。
高頻詞反復出現(xiàn)：“以權謀私”“官商勾結”、“買官賣官”等
在被巡視的地方和單位中，“以權謀私”“頂風違紀”“官商勾結”“帶病提拔”“小官巨腐”“買官賣官”等成為高頻詞。
巡視發(fā)現(xiàn)，河北土地和城建領域腐敗問題突出，領導干部插手工程項目、為親友經(jīng)商謀利現(xiàn)象普遍；青海有領導干部通過違規(guī)干預土地出讓等以權謀私；前些年四川一些領導干部以犧牲公共利益換取個人的職務晉升和經(jīng)濟利益，形成官官勾結、官商勾結，權權交易、權錢交易；江蘇一些領導干部與老板之間保持相對穩(wěn)定的關系圈子，進行封閉式權錢交易。一些干部買官賣官、跑官要官、弄虛作假，部分違規(guī)提拔的干部未被查究等；黑龍江同樣出現(xiàn)一些領導干部官商勾結，權錢權色交易等較為突出的問題。
據(jù)中央紀委網(wǎng)站統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在被巡視地區(qū)和單位中，13個巡視組均收到一些問題線索，已按規(guī)定轉(zhuǎn)有關部門處理。除此之外，11個被巡視地區(qū)及單位存在落實黨風廉政建設責任制不到位問題；8個被巡視地區(qū)及單位存在工程建設、房地產(chǎn)開發(fā)等領域問題；7個被巡視地區(qū)及單位存在超職數(shù)配備干部、超規(guī)格提拔干部問題；出現(xiàn)“小官貪腐”問題的地區(qū)和單位有5個；存在“車房超標”和“買官賣官”等問題的地區(qū)及單位有4個；“拉關系、搞團伙”問題的地區(qū)及單位有3個。
多個問題首次出現(xiàn)：“山頭主義”“能人腐敗”“一家兩制”等
隨著今年中央巡視組第二輪“巡視清單”相繼公布，“山頭主義”等詞匯進入公眾視野，成為了新一批反腐熱詞。這些詞匯直指一些地方腐敗問題的特點和趨勢。例如中央巡視組指出，河北省個別領導干部搞團團伙伙，建議嚴格黨內(nèi)生活，堅決抵制政治上的自由主義、山頭主義；江蘇省基層權力尋租機會較多、空間較大，“能人腐敗”問題突出；浙江省一些領導干部“一家兩制”、利益輸送出現(xiàn)新的表現(xiàn)形式，手段隱蔽等。
據(jù)中國紀檢監(jiān)察報消息，“山頭主義”的表述可以追溯到延安整風時期。其含義歸納起來便是以宗派為出發(fā)點的思想和行為，突出表現(xiàn)為搞團團伙伙、拉幫結派。毛澤東同志曾多次告誡各級黨員干部：“我們要搞五湖四海，不要搞山頭主義。”
中國紀檢監(jiān)察學院副院長李永忠在接受媒體采訪時指出，此次巡視組提出抵制“山頭主義”，有利于確保政令暢通，深入推進反腐敗進程，提高黨和政府的公信力，得到人民群眾的支持。
針對江蘇省出現(xiàn)“能人腐敗”的問題，清華大學公共管理學院廉政與治理研究中心副主任過勇曾指出，腐敗分子往往由人們印象中無所作為的“庸官”轉(zhuǎn)向越來越多的“能人”，這是當前我國腐敗特點的一個重要變化?！澳苋烁瘮 钡母丛谟跈嗔\行的不規(guī)范和監(jiān)督機制的缺位。
而對于“一家兩制”的提法，國家行政學院教授竹立家表示，“一家兩制”的提法在官方文件中尚屬第一次出現(xiàn)。不過早在上世紀90年代，社會上就有“一家兩制”的說法。
“按照民間的說法，一家兩制指的是夫妻二人中，一人在行政機關或事業(yè)單位工作，另一人在民營公司從事管理工作。這種‘一家兩制’可能形成的利益輸送，比其他官商勾結更隱蔽?！敝窳⒓艺f，屬于“一家兩制”的官員并不一定就是貪官，但“一家兩制”很可能導致出現(xiàn)潛在的利益輸送。
有媒體評論指出，從這一輪中央巡視組反饋的情況看，熱詞并非都是新詞，一些腐敗問題總是變著花樣出現(xiàn)。這給各地整改工作提了個醒：應多想想問題發(fā)生的根本原因，思考是不是普遍存在的問題，監(jiān)督制約制度上有什么漏洞，舉一反三，把問題納入制度化、規(guī)范化的解決渠道，辦理案件與堵住制度漏洞“兩手抓，兩手都要硬”，筑牢“不想腐”“不能腐”“不敢腐”的制度防線，別讓一些反腐熱詞成為“老相識”。
（部分資料來自中國紀檢監(jiān)察報、新華網(wǎng)、新京報、北京青年報等）
